上海市建筑節(jié)能項目專項扶持辦法
滬發(fā)改環(huán)資（2012）088號

為進(jìn)一步加大對本市建筑節(jié)能工作的推進(jìn)力度，規(guī)范建筑節(jié)能扶持資金使用管理，根據(jù)《上海市建筑節(jié)能條例》、《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　一、資金來源
　　本辦法所涉及的建筑節(jié)能項目專項扶持資金（以下簡稱扶持資金），在市節(jié)能減排專項資金中安排。
　　二、支持原則
　　扶持資金使用與管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
　　（一）有利于培育本市建筑節(jié)能示范項目；
　　（二）有利于提高本市建筑能源利用效率；
　　（三）有利于調(diào)動建筑節(jié)能參與各方的積極性；
　　（四）有利于完善本市建筑節(jié)能管理體系。
　　
三、支持范圍

　　（一）綠色建筑示范項目。獲得二星級或三星級綠色建筑標(biāo)識的新建居住建筑和公共建筑。建筑規(guī)模：二星級居住建筑的建筑面積2.5萬平方米以上、三星級居住建筑的建筑面積1萬平方米以上；二星級公共建筑單體建筑面積1萬平方米以上、三星級公共建筑單體建筑面積5千平方米以上。建筑要求：公共建筑必須實施建筑用能分項計量，與本市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。
　　（二）整體裝配式住宅示范項目。建筑規(guī)模：建筑面積2.5萬平方米以上。建筑要求：預(yù)制裝配率15%及以上。
　　（三）高標(biāo)準(zhǔn)建筑節(jié)能示范項目。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70%及以上的新建居住建筑和公共建筑。建筑規(guī)模：居住建筑，建筑面積5萬平方米以上；公共建筑，單體建筑面積2萬平方米以上。建筑要求：外窗裝有建筑一體化的外遮陽設(shè)施，其中公共建筑還必須實施建筑用能分項計量，且與本市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。
　　（四）既有建筑節(jié)能改造示范項目。既有建筑改造節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50%及以上。建筑規(guī)模：居住建筑，建筑面積1萬平方米以上；公共建筑，單體建筑面積2萬平方米以上。其中公共建筑必須實施建筑用能分項計量，且與本市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。
　　（五）既有建筑外窗或外遮陽節(jié)能改造示范項目。建筑規(guī)模：居住建筑，建筑面積5千平方米以上；公共建筑，單體建筑面積1萬平方米以上。建筑要求：既有建筑外窗節(jié)能改造的，應(yīng)當(dāng)分別符合《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ08-205）和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ08-107）中對外窗的技術(shù)要求；既有建筑外遮陽節(jié)能改造的，應(yīng)當(dāng)符合《建筑遮陽工程技術(shù)規(guī)范》（JGJ237）要求。
　　
（六）可再生能源與建筑一體化示范項目。利用太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉磁c建筑一體化的居住建筑或公共建筑項目，法定必須安裝太陽能熱水系統(tǒng)的項目除外。使用一種可再生能源的，建筑規(guī)模：居住建筑，建筑面積5萬平方米以上；公共建筑，單體建筑面積2萬平方米以上。使用兩種及以上可再生能源的，建筑規(guī)模：居住建筑，建筑面積4萬平方米以上；公共建筑，單體建筑面積1.5萬平方米以上。其中公共建筑必須實施建筑用能分項計量，且與本市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

　　（七）立體綠化示范項目。在相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域的公共建筑上（含居住小區(qū)的公共部位，具體區(qū)域由市綠化市容局會同市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委確定），利用屋頂、墻面等建筑空間開展的各類立體綠化項目，已享受綠地率抵算的立體綠化項目除外。建設(shè)規(guī)模：屋頂綠化覆蓋面積1000平方米以上；一般墻面綠化覆蓋面積1000平方米以上，特殊墻面綠化覆蓋面積500平方米以上。建設(shè)要求：符合立體綠化相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
　　（八）建筑節(jié)能管理與服務(wù)項目。既有國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計、分項計量等。

四、支持標(biāo)準(zhǔn)和方式

　　（一）符合支持范圍（一）-（四）的項目，每平方米補(bǔ)貼60元。其中，整體裝配式住宅示范項目，對預(yù)制裝配率達(dá)到25%及以上的，每平方米補(bǔ)貼100元。
　　（二）符合支持范圍（五）的項目，對實施建筑外窗或外遮陽（建筑外窗已符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求）節(jié)能改造的，按照窗面積每平方米補(bǔ)貼150元；對同時實施建筑外窗和外遮陽節(jié)能改造的，按照窗面積每平方米補(bǔ)貼250元。
　　（三）符合支持范圍（六）的項目，采用太陽能光熱或淺層地?zé)崮艿氖痉俄椖棵科椒矫资芤婷娣e補(bǔ)貼60元；采用太陽能光伏的示范項目每瓦補(bǔ)貼5元（如光伏組件成本大幅下降，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整）。
　　（四）符合支持范圍（七）的項目，花園式屋頂綠化每平方米綠化面積補(bǔ)貼200元；組合式屋頂綠化每平方米綠化面積補(bǔ)貼100元；草坪式屋頂綠化每平方米綠化面積補(bǔ)貼50元。一般墻面綠化每平方米綠化面積補(bǔ)貼30元，特殊墻面綠化每平方米綠化面積補(bǔ)貼200元。
　　（五）符合支持范圍（八）的項目，按照政府招標(biāo)確定的價格給予補(bǔ)貼。分項計量項目按照政府確定的方式和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
　　（六）被列為國家級示范項目、可再生能源建筑應(yīng)用示范城市或示范縣的項目，申請到中央財政專項資金補(bǔ)貼的，地方財政將給予適當(dāng)支持。
　　（七）市政府確定的保障性住房和大型居住社區(qū)中的可再生能源與建筑一體化應(yīng)用示范項目以及整體裝配式住宅示范項目，單個項目高補(bǔ)貼1000萬元；其他單個示范項目高補(bǔ)貼600萬元。
　　（八）已從其它渠道獲得市級財政資金支持的項目，不得重復(fù)申報。同一項目只能選擇本辦法支持范圍中的一項給予補(bǔ)貼。
　　五、申報程序和項目評審
　　（一）整體裝配式住宅示范項目、既有居住建筑節(jié)能改造示范項目、既有居住建筑外窗或外遮陽節(jié)能改造示范項目，由市住房保障房屋管理局接受申報并初審后向市建設(shè)交通委提出書面申請并提交相關(guān)材料。
　　（二）立體綠化示范項目，由市綠化市容局接受申報并初審后向市建設(shè)交通委提出書面申請并提交相關(guān)材料。
　　（三）建筑能源審計和分項計量示范項目，由相關(guān)行業(yè)主管部門或各區(qū)縣向市建設(shè)交通委提出書面申請并提交相關(guān)材料。
　　（四）其他示范項目，由項目承擔(dān)單位向市建設(shè)交通委直接提出書面申請并提交相關(guān)材料。
　　市建設(shè)交通委會同市發(fā)展改革委、市財政局、市住房保障房屋管理局、市綠化市容局等相關(guān)部門對申報項目進(jìn)行審核。
　　通過審核的項目，將在市建設(shè)交通委網(wǎng)站上向社會公示（jsjtw.sh.gov.cn），公示時間為7天，無異議的，列入上海市建筑節(jié)能項目扶持資金安排計劃。
　　六、合同管理
　　市建設(shè)交通委、市住房保障房屋管理局、市綠化市容局分別對各自負(fù)責(zé)的列入扶持資金安排計劃的建筑節(jié)能項目實施項目合同管理，并與項目承擔(dān)單位簽訂合同，明確項目名稱、承擔(dān)主體、履行期限、主要內(nèi)容、預(yù)期節(jié)能目標(biāo)、績效評估內(nèi)容、扶持資金總額以及具體支持方式、支付條件、違約責(zé)任等內(nèi)容。項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格履行有關(guān)合同條款。
　　建筑節(jié)能項目實施過程中，因特殊情況需要變更或撤銷的，項目承擔(dān)單位應(yīng)按申報程序報批。
　　七、項目驗收要求
　　項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，做好項目實施工作。示范項目完成后，由市建設(shè)交通委、市住房保障房屋管理局、市綠化市容局分別對各自負(fù)責(zé)的項目進(jìn)行驗收。
　
　八、審核和資金下達(dá)

　　（一）對于整體裝配式住宅示范項目、既有居住建筑節(jié)能改造示范項目、既有居住建筑外窗或外遮陽節(jié)能改造示范項目，項目承擔(dān)單位按合同約定向市住房保障房屋管理局提出用款申請，市住房保障房屋管理局對項目進(jìn)行審查后向市建設(shè)交通委提出申請，由市建設(shè)交通委一并向市節(jié)能減排辦提出用款申請，并根據(jù)市節(jié)能減排辦下達(dá)的資金使用計劃向市財政局提交請款報告，市財政局審核后將項目扶持資金的50%撥付給項目承擔(dān)單位。項目竣工后，市住房保障房屋管理局按合同約定對該項目進(jìn)行審查并出具終審核意見后向市建設(shè)交通委提出用款申請，由市建設(shè)交通委一并向市節(jié)能減排辦提出用款申請，并根據(jù)市節(jié)能減排辦下達(dá)的資金使用計劃向市財政局提交請款報告，市財政局審核后撥付剩余的項目扶持資金給項目承擔(dān)單位。
　　（二）對于立體綠化示范項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目竣工后向市綠化市容局提出用款申請，市綠化市容局審核合格后向市建設(shè)交通委提出申請，由市建設(shè)交通委一并向市節(jié)能減排辦提出用款申請，并根據(jù)市節(jié)能減排辦下達(dá)的資金使用計劃向市財政局提交請款報告，市財政局審核后將一次性撥付扶持資金給項目承擔(dān)單位。
　　（三）其他示范項目，項目承擔(dān)單位按合同約定向市建設(shè)交通委提出用款申請，市建設(shè)交通委對建筑節(jié)能示范項目進(jìn)行審查后向市節(jié)能減排辦提出用款申請，并根據(jù)市節(jié)能減排辦下達(dá)的資金使用計劃向市財政局提交請款報告，市財政局審核后將項目扶持資金的50%撥付給項目承擔(dān)單位。項目竣工后，市建設(shè)交通委按合同約定對該項目進(jìn)行審查并出具終審核意見，向市節(jié)能減排辦提出用款申請；根據(jù)市節(jié)能減排辦下達(dá)的資金使用計劃向市財政局提交請款報告，市財政局根據(jù)審核后撥付剩余的項目扶持資金給項目承擔(dān)單位。
　　九、監(jiān)督和管理
　　（一）市建設(shè)交通委、市住房保障房屋管理局、市綠化市容局分別對各自負(fù)責(zé)的項目進(jìn)行監(jiān)督和管理。
　　（二）市節(jié)能減排辦負(fù)責(zé)對建筑節(jié)能扶持項目的節(jié)能情況進(jìn)行抽查。
　　（三）市財政局和市審計局負(fù)責(zé)對扶持資金的使用以及項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督和審計。
　　（四）扶持資金必須專款專用，任何單位不得截留、挪用。對弄虛作假，冒領(lǐng)或者截留、挪用、滯留扶持資金的，一經(jīng)查實，將收回扶持資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　　（五）各區(qū)縣可結(jié)合本區(qū)縣實際情況，參照本辦法制定相關(guān)配套扶持政策。
　　十、附則
　　（一）本辦法由市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財政局會同市住房保障房屋管理局、市綠化市容局負(fù)責(zé)解釋。
　　（二）本辦法自2012年9月15日起施行。原《市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委、市財政局關(guān)于印發(fā)<上海市建筑節(jié)能項目專項扶持暫行辦法>的通知》（滬建交聯(lián)[2009]816號）同時廢止。
（三）本辦法有效期三年。

載自：http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node12344/u26ai33052.html